La courbe de la pandémie de coronavirus n’a commencé à se courber vers le haut en Afrique que récemment – tout comme la courbe des 10 pays les plus touchés du monde s’aplatissait. Les décideurs africains doivent désormais tirer les leçons des expériences des autres pays et éviter les erreurs politique.
CORONAVIRUS – Plus important encore, ils doivent mettre en œuvre un manifeste politique COVID-19 qui est capable d’inoculer les économies africaines de la crise et relancer les activités économiques après la pandémie.
Un tel manifeste devrait rassembler tous les leviers politiques disponibles. Cela nécessiterait des politiques de santé publique, fiscales, monétaires, financières, du marché du travail, environnementales, industrielles, d’intégration régionale et de protection sociale.
La politique de santé publique est le premier point de départ. L’indice de sécurité sanitaire mondiale montre que seulement 21 des 54 pays africains sont quelque peu préparés d’un point de vue clinique pour faire face aux menaces épidémiques.
Les 33 autres sont complètement mal équipés.
Dépense publique
“La pandémie n’est pas le moment de la distanciation budgétaire”, a récemment noté le président de la Banque africaine de développement, Akinwumi Adesina.
En d’autres termes, ce n’est pas le moment de freiner les dépenses publiques. La politique budgétaire doit répondre à la fois du côté des dépenses et des recettes. Il peut être utilisé pour amortir l’impact du choc et minimiser la dislocation économique – un double objectif de sauver des vies et des moyens de subsistance.
Du côté des dépenses, il faut des dépenses urgentes et généreuses dans le secteur de la santé. Cela devrait se produire quelle que soit la place disponible dans le budget.
La pandémie offre aux décideurs politiques la possibilité de mettre en place des systèmes de santé résilients capables de résister à la pression de la pandémie et d’élargir l’accès aux soins de santé. Cela peut être réalisé par: renforcer la surveillance et l’évaluation en améliorant les capacités des laboratoires nécessaires aux tests et à la détection; une gestion clinique efficace afin que les premiers intervenants ne deviennent pas eux-mêmes des patients, et maintenir des services essentiels tels que l’alimentation et l’agriculture, l’énergie, l’application des lois et les travaux publics pour accélérer la reprise. L’aide devrait également cibler les groupes les plus vulnérables.
Groupes vulnérables
Les femmes et les jeunes sont parmi les groupes les plus vulnérables à subir l’impact de la crise. Les décideurs devraient donc étendre les paiements financiers directs au secteur informel et assurer l’insécurité des femmes et des jeunes travailleurs avec les familles. En outre, les petites et moyennes entreprises devraient être aidées à rester à flot.
En Afrique, plus de 80% de l’activité économique se situe dans le secteur informel. Les petites et moyennes entreprises sont beaucoup plus vulnérables aux chocs de l’offre et de la demande résultant des fermetures.
Les gouvernements doivent donc utiliser des politiques spécifiques qui ciblent les entreprises des secteurs formel et informel. Étant donné qu’un nombre important de petites entreprises du secteur informel évitent ou ne paient pas d’impôts, des politiques plus générales au-delà des allégements fiscaux, telles que les reports de loyers et de paiements de services publics, peuvent être utilisées pour cibler ce groupe.
Cela a été fait en Côte d’Ivoire. Des subventions forfaitaires sous forme d’allocations mensuelles uniques peuvent également être utilisées pour soutenir les petites entreprises et les maintenir à flot. Ces dépenses supplémentaires dépasseront probablement les revenus pendant la crise.
Les gouvernements doivent donc avoir un plan de relance budgétaire qui rechercherait un équilibre prudent entre la relance budgétaire et l’assainissement budgétaire, c’est-à-dire en réduisant fortement les dépenses après la crise.
Gérer la dette
La viabilité de la dette devrait rester la priorité. Sans plan de consolidation budgétaire après la crise, les défauts de paiement de la dette souveraine – une situation où les gouvernements ne sont pas en mesure de rembourser leur dette – pourraient être la prochaine pandémie.
COVID-19 alourdira le fardeau de la dette des économies africaines et augmentera la probabilité d’une crise généralisée et de grande ampleur de la dette souveraine, si elle n’est pas correctement gérée.
Avant la pandémie, la dette publique brute moyenne projetée pour le continent pour 2020 atteignait 60% du PIB. La Banque africaine de développement estime que le financement supplémentaire nécessaire pour faire face à la pandémie se situerait entre 110 et 154 milliards de dollars rien qu’en 2020. Cela pourrait encore faire grimper les niveaux d’endettement déjà élevés de cinq points de pourcentage supplémentaires pour atteindre 65% du PIB d’ici la fin de 2020.
En plus de l’augmentation des dépenses et de l’effondrement des recettes fiscales, non fiscales et en devises, les pays connaissent également une fuite des capitaux désordonnée en raison de l’extrême aversion au risque des investisseurs.
À son tour, cela alimente la volatilité des marchés et l’élargissement des écarts sur les rendements des obligations souveraines africaines, ce qui rend les instruments de dette africains plus risqués et plus chers pour les investisseurs. Cela empêche les gouvernements de refinancer la dette arrivant à échéance.
Bien qu’ils aient déjà demandé des moratoires sur le remboursement de la dette à la Banque mondiale et au Fonds monétaire international, les décideurs africains doivent rechercher activement des moratoires sur le remboursement de la dette auprès des créanciers privés, bilatéraux et multilatéraux.
La crise soutient avec force les arguments en faveur de l’inclusion de clauses subordonnées à l’État qui stipulent les mesures à prendre lorsqu’un événement catastrophique se produit dans les contrats de dette souveraine. Des clauses conditionnelles à la crise dans les contrats de dette auraient signifié un allégement automatique de la dette des pays touchés sans qu’il soit nécessaire de rechercher activement un rééchelonnement de la dette par les créanciers.
Ce modèle fonctionne déjà bien pour Haïti chaque fois qu’un tremblement de terre se produit. Ce qui peut être fait Lignes de sauvetage financières Des institutions telles que le FMI, la Banque mondiale et la Banque africaine de développement ont annoncé des montages financiers adaptés à la pandémie de COVID-19.
Ces installations constituent une bouée de sauvetage pour la mise en œuvre du manifeste politique COVID-19 et pour protéger les économies africaines des effets dévastateurs de la pandémie. Les décideurs devraient agir rapidement pour sauver des vies et des moyens de subsistance en Afrique.
